世界银行计划于2024年发布B-READY评估体系的第一份报告。第一轮评估在2023年至2024年期间进行，包括专家咨询和企业调查等环节。在完成数据收集和分析后，世界银行将撰写并发布第一期评估报告。本文从公共服务差距在经济收入、地区及营商环境表现中的差异分析方面总体介绍B-READY项目。
一、公共服务差距的定义与衡量
根据世行的标准，公共服务差距指的是经济体在提供促进实际改善所需的公共服务方面与其在制定优化营商环境的法规方面的表现差异。公共服务包括电力供应、税务管理、企业注册服务、劳动力市场监管、基础设施连接等多个方面。这些服务的有效性和效率直接影响企业的运营成本和竞争力。
报告通过0到100的评分标准来衡量公共服务的质量，并发现各经济体在公共服务方面的平均得分仅为49.7，远低于监管框架质量的平均得分65.5。这表明尽管许多经济体在法规制定方面取得了显著进展，但在公共服务提供方面仍存在较大不足。
二、公共服务差距在经济收入中的差异
1、高收入经济体
高收入经济体在公共服务方面的表现普遍较好，但并非没有差距。尽管这些经济体拥有较为完善的公共服务体系，但在某些具体领域，如电力供应稳定性和税务管理效率方面，仍存在提升空间。高收入经济体在公共服务方面的平均得分相对较高，但并未达到理想水平，这反映了即使在发达经济体中，公共服务优化也是一个持续的过程。
2、中等收入经济体
中等收入经济体在公共服务方面的表现呈现出较大的差异性。一些中等收入经济体在公共服务方面取得了显著进展，特别是在基础设施建设和劳动力市场监管方面。然而，许多中等收入经济体仍然面临公共服务供给不足、效率低下等问题。这些经济体在公共服务方面的得分普遍低于高收入经济体，但高于低收入经济体。
3、低收入经济体
低收入经济体在公共服务方面的表现普遍较差。这些经济体往往面临基础设施落后、电力供应不稳定、税务管理混乱等问题。公共服务供给不足和效率低下严重制约了低收入经济体的经济发展和营商环境改善。尽管一些低收入经济体在近年来加大了公共服务投入，但整体而言，这些经济体在公共服务方面的得分仍然较低。
三、公共服务差距在地区中的差异
1、发达地区
发达地区在公共服务方面的表现普遍较好。这些地区拥有较为完善的基础设施、高效的税务管理系统和优质的劳动力市场监管。公共服务供给的稳定性和效率较高，为企业提供了良好的营商环境。然而，即使在发达地区，公共服务优化也是一个持续的过程，需要不断投入和改进。
2、发展中地区
发展中地区在公共服务方面的表现呈现出较大的差异性。一些发展中地区在公共服务方面取得了显著进展，特别是在基础设施建设和电力供应方面。然而，许多发展中地区仍然面临公共服务供给不足、效率低下等问题。这些地区需要加大公共服务投入，提高服务质量和效率，以改善营商环境。
3、欠发达地区
欠发达地区在公共服务方面的表现普遍较差。这些地区的基础设施落后、电力供应不稳定、税务管理混乱等问题严重制约了经济发展和营商环境改善。尽管一些欠发达地区在近年来加大了公共服务投入，但整体而言，这些地区在公共服务方面的得分仍然较低。政府需要采取更加有力的措施，加强公共服务建设，提高服务质量和效率。
四、公共服务差距在营商环境表现中的差异
1、营商环境优异的经济体
在营商环境优异的经济体中，公共服务质量普遍较高。这些经济体拥有完善的基础设施、高效的税务管理系统和优质的劳动力市场监管。公共服务供给的稳定性和效率较高，为企业提供了良好的营商环境。这些经济体在公共服务方面的得分普遍较高，反映了政府在公共服务方面的投入和努力。
2、营商环境一般的经济体
在营商环境一般的经济体中，公共服务质量呈现出较大的差异性。一些经济体在公共服务方面取得了显著进展，但在某些具体领域仍存在不足。这些经济体需要继续加大公共服务投入，提高服务质量和效率，以改善营商环境。另一些经济体在公共服务方面表现较差，需要采取更加有力的措施加强公共服务建设。
3、营商环境较差的经济体
在营商环境较差的经济体中，公共服务质量普遍较低。这些经济体往往面临基础设施落后、电力供应不稳定、税务管理混乱等问题。公共服务供给不足和效率低下严重制约了经济发展和营商环境改善。这些经济体需要采取更加有力的措施加强公共服务建设，提高服务质量和效率，以改善营商环境并吸引更多的投资。
五、公共服务差距的原因分析
1、政府投入不足
政府投入不足是导致公共服务差距的主要原因之一。一些经济体在公共服务方面的投入较少，导致基础设施落后、电力供应不稳定、税务管理混乱等问题。政府需要加大公共服务投入，提高服务质量和效率。
2、政策执行不力
政策执行不力也是导致公共服务差距的重要原因。一些经济体虽然制定了良好的公共服务政策，但在执行过程中存在诸多问题，如监管不力、腐败现象等。这些问题导致公共服务政策无法得到有效实施，影响了服务质量和效率。
3、技术水平落后
技术水平落后也是导致公共服务差距的原因之一。一些经济体在公共服务方面的技术水平较低，无法提供高效、便捷的服务。政府需要加大技术创新力度，提高公共服务的技术水平和服务效率。
4、制度不健全
制度不健全也是导致公共服务差距的原因之一。一些经济体在公共服务方面的制度不完善，存在诸多漏洞和缺陷。这些问题导致公共服务无法得到有效监管和管理，影响了服务质量和效率。
六、改善公共服务差距的建议
1、加大政府投入
政府应加大公共服务投入，提高服务质量和效率。特别是在基础设施建设和电力供应方面，政府需要加大投入力度，改善基础设施条件，提高电力供应稳定性和可靠性。
2、加强政策执行力度
政府应加强政策执行力度，确保公共服务政策得到有效实施。政府需要建立健全监管机制，加强对公共服务领域的监管和管理，防止腐败现象的发生。
3、提高技术水平
政府应加大技术创新力度，提高公共服务的技术水平和服务效率。通过引入先进的技术手段和管理模式，提高公共服务的智能化、自动化水平，降低服务成本，提高服务质量。
4、完善制度建设
政府应完善公共服务领域的制度建设，建立健全相关法律法规和政策体系。通过制度保障和政策支持，推动公共服务领域的改革和发展，提高服务质量和效率。
5、加强国际合作与交流
政府应加强国际合作与交流，借鉴其他经济体在公共服务方面的成功经验。通过与国际组织和其他经济体的合作与交流，引进先进的技术和管理经验，提高公共服务的质量和效率。
